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2015-06-22

1970.6.18合肥市四反简报第37期:农村信用社问题

毛时代一个信用社会计竟然能贪污四千四百多元,还私藏四斤九两大烟土。真是了不得!


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抓革命,促生产,促工作,促战备。
不要等到問題成了堆,鬧出了許多乱子,然后才去解决。

四反简报
第三十七期
合肥市革命委員会                 內部材料·注意保存
四反办公室编                   一九七0年六月十八日

  编者按:
介紹两篇材料。一篇是银行市支行的調查报告,一篇是永红公社信用社“一打三反”运动开展情况。
从市支行的調查报告可以看出农村基层銀行、信用社的問题很多,非抓不可。永红公社领导信用社开展“一打三反”运动已做出成績,摸了經驗。希望各公社党委和貧宣队要派出得力干部,把信用社的“一打三反”运动搞彻底。

要加强对基层银行、信用社“一打三反’的领导
——中国人民銀行市支行关于长丰县部分基层銀行、
信用社当前存在的几个主要問題的調查报告

最近,我們会同长丰县銀行对七个公社的支农资金的使用情况进行了一次检查。
以伟大领袖毛主席亲自批示的中央两个指示、一个通知为綱,一个羣众性的“一打三反”运动正在深入开展。革命統帅生产,推动生产。今年春耕生产完成得既快又好,午季丰收已定,整个农村形势一片大好。今年,在解决春耕生产資金方面,由于各級党委和革委会坚决貫彻执行了毛主席的革命路綫和自力更生为主,国家支援为輔的方針,农业貸款发放工作比往年好,貸款和棉花預购定金,基本上都用于购买种籽、化肥和农药等生产资料,充分发揮了資金的效能,支持了春耕生产的大发展。
但是,在春耕生产大忙期間,一些基层財金組和信用社,較为普通地存在着农村金融工作无人做,加上制度混乱,帐目不清,收回貸款不上繳,弄虚作假騙取国家資金,貪污挪用,等等。总之,问题不少。现綜合报告如下:

一、工作无人做,有人也不做銀行工作。
在工农业生产新飞跃的大好形势下,一些基层財金組和信用社,不但不能适应新的跃进形势发展的需要,而且存在着农村金融工作无人做的现象。例如:朱巷銀行是一个现金保管点,既担負着原杜集区的几个公社的收购现金供应,回籠和調拨,又要办理所在地的各項存款、放款、汇款和现金收、付等項业务,还負責一个公社的农业貸款帐务的管理。但是,这个基层銀行在一个很长的时間内,只有—个会計,一个出納对外营业,只能应付所在地的門市业务,万一有人生病或因公外出,就要对外关門。至于为农业生产服务,支援农业生产和发放貸款、收回貸款等項主要工作,根本就无人去做。其他如下塘、双墩等地也基本上如此。
有些信用社的工作也是无人做。向阳信用社共有十人,原分設三个服务点,本來是方便羣众,有利于生产的。但由于领导上安排不当,除一人在經济上有问题外,又抽調六人搞其他工作,只剩下三个人集中在一个点上工作,其他两个服务点,因无人只好对外关門。在春耕生产期倒,生产队每办理一笔貸款或提取一笔存款,一般都要往返跑三、四十里路,远的要跑六十里以上,既不方便羣众,又影响生产,因此,羣众很有意见。
有人也不搞銀行工作。朝阳財金組銀行干部有七人,除两人对外营业外,其余人員长期搞市场管理和收税等工作(税收部門不是沒有人,而是有人不收税,銀行干部去代为收稅),因此,在春耕大生产期間,銀、信干部无人下去搞春貸工作。向阳、卫东,下塘等地銀、信干部也是如此。
午收旺季即将到来,农村金融工作无人做的问题,如不迅速加以解决,势必影响到午季收购资金、现金的供应和收貸工作的进行。
二、信用社擅自将收回的国家貸款不上缴銀行。
国家收回到期貸款,是为了更好地支援农业生产新高潮的需要,但卫东信用社在去年秋季,在代理收回国家农业貸款工作中,擅自将收回的一万零九百零七元的貸款至今拒不上缴长丰县銀行,并錯誤地把收回的这部份貸款轉存在信用社,留作备用资金。虽經多次催促上繳,但信用社却无理地提出什么:上級收回的貸款可以,但銀行必須先贷款,后上缴,否則就不上缴。类似这种情况,在其他一些信用社也不同程度的存在。
这种錯誤的做法和行为,不仅占用国家支农资金,反手轉存銀行,从中收取国家支付的利息,而且更加严重的是,减少国家对农业生产资金的支援,有碍农业生产新的飞跃。
三、弄虚作假,多报信用社豁免貸款。
国家对信用社1961年以前发放給贫下中农和生产队的貸款,进行了豁免工作,并根据豁免的数字如数拨款补足信用社。这是伟大領袖毛主席和党中央对广大貧下中农在政治上、經济上最大的关怀。这是銀行和信用社的一項政治任务。
但是,原水家湖营业所和原罗塘信用社,对待这項政治任务,不但采取极不严肃的态度,而且弄虛作假,以少报多,騙取国家的大量資金,变国家資金为集体所有。罗塘信用社,1961年以前帐面上应报免的放款数为二万四千四百三十八元,而信用社和水湖营业所上报的报免数字却为三万五千六百八十二元,比应报免数字多报一万一千二百四十四元。1967年經省批准拨款下达后,水家湖营业所于19671220日按多报的上报的报免数拨款給信用社。信用社又錯誤地将这笔騙取多拨一万一千多元的款項,作为收入盈余处理。更为严重的是,在撤区并社时,罗塘合并到向阳信用社后,向阳信用社于19692l0日又将这笔騙取多拨的款項,擅自从盈余中轉出,与九千九百三十元的暫付款(干什么付的呢,付給誰的呢,为什么不收回呢?因帐目查封,待查)三千三日四十四元的暂收款(收誰的呢,收的什么款項呢,为什么不付給暂收单位或个人呢?亦因帐目查封,待查),进行相互冲销(即;騙取多拨一万一千多元,加暫收款三千多元,减暫付款九千多元),这是值得引人深思的—个問題。原水家湖信用社,也采用同样的手段,騙取国家多拨的豁免款七千四百多元
四、有些信用社貪污挪用比較严重。
“阶级斗争,一抓就灵”。永紅信用社共有七人,在伟大的“一打三反”运动中,,揭发出貪污的就有五人,查出保存毒品的一人。据其本人初步交待,貪污金額达七千九百八十元,其中貪污最多的是四千三百元,最少的四百八十元(目前正在查証落实中);通过战备大检查,在一个人住处查出毒品——大烟土四斤九两
挪用公款,白条抵庫现象也很严重。向阳信用社共有十人,仅自一九六九年以来,就有九人挪用公款一千四百六十二元,并以白紙条抵作库存现金,形成一种誰想用款,誰就写个白紙条交給会計取款,不受任何限制,方便得很。永紅信用社干部不仅本人挪用公款六百元,而且还从公社教育經費存款戶中擅自支借給个人九百元、借給公社医院六百元。
遵循伟大领袖毛主席“抓革命,促生产,促工作,促战备”和“按照实际情况决定工作方针”的伟大教导,針对上述存在的問题,提出如下意见:
(一)根据省革委会生产指揮组一九七〇年四月二十二日电报通知的精神,請各级党委和革委会,在把“一打三反”运动进行到底的同时,加强对基层銀行和信用社工作的領导,注意安排,做到服务点有人对外营业;午季收购資金和现金有人供应,回籠款有人清点;支援农业生产工作有人做;夏季到期貸款有人收。对于人員严重减少和抽調过多而影响到工作进行的,請当地党委适当調配和抽回一部分人員,以适应旺季工作的需要。
(二)經济领域里的阶级斗爭,反映在基层銀行营业所和信用社也是相当尖锐、复杂的,因此,建議各级党委和革委会,把基层銀行和信用社列为“一打三反”运动的重点单位之一来抓,坚定不移地把基层銀行营业所和信用社的“一打三反”运动进行到底。
(三)凡骗取国家多拨的豁免款項,应按照党的政策,責令限期收回,并逐級上缴給国家。今后,信用社代理銀行收回国家的农业貸款,应按规定及时上缴銀行,一律不准私自扣留使用;已收回来上缴的貸款,应限期立即上缴,以便国家安排支援农业生产资金的使用。凡收回国家貸款拒不上缴者,銀行有权从其存款戶中扣收,并視其情节輕重,給予必要的纪律处分。至于信用社兑付存款资金不足问题,一般的应以积极开展存款和收回到期貸款来解决。在积极开展业务的情况下,兑付存款资金仍有不足者,县支行可根据实际情况,在农貸可用资金内,給予必要的貸款支持。   

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永红公社信用社“一打三反”运动开展情况
永红公社信用社是一个由黃山、蔡塘、孔店三个小公社的信用部于六九年五月份并社时合并而成的,一共有七个干部。这个信用社在“一打三反”运动中,紧紧以伟大領袖毛主席亲自批示的中央三个文件为綱,大造革命舆論,反复学习毛主席关于阶级、阶級斗爭的論述,不断地开展革命大批判,忆苦思甜,放手发动羣众,已基本揭开了阶级斗争盖子。通过两个多月来的清查,到目前为止,信用社的七人中,有問題的六人,有貪污罪行的五人,共貪污公款达八千五百三十余元。这些人有空就钻,见錢就貪,极为恶劣。如信用社一个老会計蔣XX,他既是信用社的会計,又是公社会計,还担任了公社食堂的会計,大权一手在握,仅他一人就貪污了公款四千四百八十余元,布票三百五十五尺,粮票二百九十五斤。又如許XX貪污公款一千三百三十余元,王XX貪污公款一千零八十余元。
他們貪污的手段主要是:
1私自提取社員投資存款。五八年建社时,广大社員都进行了投資,投資的多是实物,如木料等。这些实物,以后便折为现金作定期存款存入信用社,但有的社員不知此情况,只知把东西拿出来就了事,也有的因时间久就把此事忘了,他們就利用这个机会,将一些他们了解底细的存款提出貪污了。如蔣玉智就提取三戶存款一百七十余元貪污了。
2、私立假据,从中提取貸款。农业貸款和社員生活貸款是信用社一手办理的,他們利用职权之便,在发放貸款时,私立假据,从中混水摸魚,明借实貪,如王XX私立假据支取貸款四百余元,王XX达二百余元。
3、多报豁免貸款。在三年自然災害时,党为了关心广大贫下中农的生活,决定将已往的貸款全部豁免,他們就利用这个机会将发放的貸款数字加大,向上多报,从中貪污。如蔣XX在六八年一次即多报七百九十四元貪污了。
4、做假帐,贪污应上交的收回貸款。收回的貸款应上交銀行,但由于下面的貸款多,究竟收回与否,收回多少,銀行不知,而且有不少貸款是年复一年的滾下去,他們就钻了这个空子,做假帐,或收回貸款不入帐,不上交銀行。蔣XX在六一年貪污了收回来入帐的貸款八百六十余元,用做假帐形式貪污应上交而未上交的貸款三百八十余元。
5、多报下放經費。下放經费是由县拨发的,而县里拨发此款只凭下面上报的数字,不要任何其他附件。如蔣XX在六九年上报下放經費为X万元,而实际开支为X万元,蔣从中貪污多报款xxxx元。
6、利用单位撤銷合并之机进行貪污。如原黃山公社有一个采石厂,后单位撤銷,而主管人不久也病死,信用社会计許XX就乘机将該厂的余款xxx元貪污了。
7、其他如帐頁款、支农款、支援災区款、耕牛款、救济款等,他捫都想方設法进行贪污,行为极端恶劣。如蒋XX便将公社干部及小学捐献二十八元的支援炎区的存款也贪污了。
这些人,不仅大量的貧污公款,还大量的挪用公款达XXXX余元,将公款借与外单位和私人的达XXXX余元,其中公社干部有五人,社直单位和私人的有八人,其他公社的有五人,这些公款借出后长期不还,而蒋XX也不追索。在这次运动中,还追查出存放十二年,瞒不上报的烟土XX两(毛重)。群众說:“这个信用社已是一个烂摊子。”
我们的做法:
一、以毛主席亲自批示的中央三个文件为武器,放手发动群众,积极开展“四大”。
伟大领袖毛主席教导我們:“革命战争是群众的战争,只有动员群众才能进行战争,只有依靠群众才能进行战争。”能不能充分发动羣众是能不能搞好这次运动的关键。林副主席教导說:“毛浑东思想为广大羣众所掌握,就会变成无穷无尽的力量,变成威力无比的精神原子弹。”只有用毛泽东思想武装羣众,羣众才能充分地发动起来,羣众的斗志才能愈战愈强,所向无敌。贫宣队一开始,就紧紧抓着这一环不放,反复学习,领会毛主席亲自批示的中央三个文件精神,学习毛主席关于阶级和阶级斗争的论述。通过边学边議,提高羣众对这次运动伟大的现实意义和深远意义的认识。
“掌握思想教育,是团结全党进行伟大政治斗争的中心环节。”由于羣众的觉悟不同,在每个人的思想上也就存在着不同的活思想。这些活思想如不及时解决,它将成为发动羣众和运动进展中的障碍,因此抓活思想也是广泛发动羣众,推动羣众运动向前发展的重要一环。如有的人存在对情况不了解,无从下手的“畏难情绪”,贫宣队就用毛主席关于調查研究的教导来提高他們的认识;有的有“怕”字,怕得罪人,怕运动搞不彻底;也有的抱着“与己无关”的态度,如此等等。贫宣队就以毛主席关于“千万不要忘记阶级斗争”的教导来提高他捫的阶级斗争的觉悟。并通过革命大批判,上挂黑主子刘少奇,下联活思想,结合阶级斗争的现实,狠批刘修的“阶级斗争熄灭论”,从而认识到这场斗争是文化大革命的继续,是关系到无产阶级专政能不能巩固的大事。思想提高了,认识明确了,他們的决心也大了,从此,都能积极地投入运动。
“阶级斗争,一抓就灵。”召开忆苦思甜会,开展两忆三查活动,激发羣众的阶级感情和对阶级敌人的憎恨,这也是发动羣众的方法之一。通过回忆对比,使广大羣众进一步认识到“权”的重要,从而能使他們帶着强烈的无产阶级感情投入运动。在社直的忆苦思甜会之后,贫宣队又组织了小型的忆苦思甜会,在会上,不少同志痛訴了旧社会的苦、民族恨。有一位同志,在运动刚开始时,是不关心的,也不大发言,在忆苦思甜会上,他边哭边訴了旧社会的苦,并表示一定要投身于运动中,为保卫无产阶级专政决心和敌人斗争到底。之后,这位同志表现得很积极,检举揭发了不少问题,并敢于进行面对面的斗爭。
在斗爭中发动羣众,这是一个重要的形式。羣众的发动,不可能在一个阶段就全面的发动起来了。当羣众基本发动起来之后,就要积极开展“四大”,領导他們投入战斗,否則,羣众的积极性就会受到挫伤。通过“四大”,不仅可以揭发出大量的問題,而且通过揭发出的活生生的斗爭现实又教育羣众,把羣众的阶級斗爭觉悟提高一步,反过来又推动了“四大”的开展。这样,羣众的觉悟就可以得到不断地提高,“四大”也就能越来越深入,不少羣众說:“不揭不知道,一揭吓—跳。”
二、找重点,算细帐,选好突破口。
这个学习组的单位多(五个单位),究竟从何人手,是全面鋪开,还是重点突破,以点带面,公社党委和貧宣队共同作了研究。遵照毛主席要抓好三分之一的教导,确定信用社为这几个单位中的重点。这样确定的原因是:信用社本身不仅是个經济部門,而且它是直接服务于农业和广大貧下中农的,信貸做得如何,会直接影响到农业生产,因而,这就存在着一个重要问题,这就是信貸的方向问题。重点定后,貧宣队就把信用社的人員进行摸底排队。根据羣众的揭发和貧宣队的了解,发觉信用社会計蔣XX在生活的收支上有很大的问題。他家四口人,夫妻两人工資共四十八元,但生活水平却大大的超过一般人。进口手表、半导体收音机俱全,此外,还买了很多的布料等物。他这样揮霍,錢是从何而来?而蔣刚来搞会計时生活是不大好的。同时,信用社的烟土問題又直接牵連到他。貧宣队便决定把蒋作为突破口。突破口既定,貧宣队便集中力量,組織火力打一场歼灭战。經过一个时期的战斗,这个缺口打开了,蔣XX不得不交待他贪污XXXX多元的罪行。
三、抓重点内查外调,查单项追根求源。
信用社的款項繁多,究竟問題在那里?对此,貧宣队作了分析研究,认为单純的查对帐面上是否相平是不易发现問題的,而农貸款、下放經费、社員投資存款等項較乱,易出现漏洞。于是我們就进行重点的单項科目的內查外调,逐笔核实,追查去向,这样,問題就逐步发现,如有一笔XXX元的上交貸款,只有传票,而无銀行的回单,經追寻查对,蔣XX不得不承认貪污了。
四、抓紧线索,跟踪追击,利用矛盾,各个击破。
运动开始时,是确定把信用社万XX作为重点突破的。万在武斗时与淮南化工厂的化肥事件有关,又有人提出万在“四清”时因烟土而被停职检查一事,这就引起了貧宣队的注意和重視。虽然万在“四清”中作了检查,但未因此而放过,而且作为一个要案来抓。在追查万在“四清”中烟土的情况时,紧追万的烟土来历,抓着不放,一直追到蒋XX和郑XX(信用社負責人之一)身上,紧追之下,蔣才将存放在家中的烟土交出,这个隐瞒十二年未上报,“四清”时都沒有搞出来的烟土問題被查破了(数字与掌握的材不符,正在深追)。这时,万的問題也交待了一些,化肥已立专案,而万在“四清”后就不任会計了,信用社和他的牵連不多,所以貧宣队便将突破口轉到蔣XX身上,并利用万来揭发问题,这也是給万一个立功赎罪的机会,在这之后,万也向我們反映了不少线索。
五、充分发挥无产阶级政策的威力。
遵照毛主席“要认真注意政策”的教导,貧宣队把学习中央三个文件贯串到整个运动之中,在“打击面要小,教育面要宽”的思想指导下,无論在会上、会后,貧宣队和广大羣众共做思想工作,进行政策攻心战。在会上,根据所掌握的材料,在关键时不作具体的点一、二件,但点事不点人,这样就点得他心神不定,坐立不安,同时又促了其他有問題的人。会后,則进行个別談話,交待政策,并以杨家齐案例来进行启发教育。如XX在第一次交代了XXX元之后便封口了,經过多次談話,交代了一千多元之后,又口头具了“砍头結”,經过貧宣队和广大革命羣众进行了二十余次的談話,在无产阶級政策的威力下,不得不交待了他的貪污罪行,同时也促进了其他有問題的人交代問題。


出处:合肥市档案馆012-05-0022-012